北上广等六城营商环境创新试点措施明确,将加强和改进反垄断、反不正当竞争执法

原标题:北上广等六城营商环境创新试点措施明确,将加强和改进反垄断、反不正当竞争执法

近日,国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。

11月19日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东介绍了这份《意见》。

北上广等六城营商环境创新试点措施明确,将加强和改进反垄断、反不正当竞争执法

北京、上海等六市开展营商环境创新试点

将破除地方保护等不合理限制

卢向东表示,《意见》明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点,试点工作全面贯彻《优化营商环境条例》,紧扣市场主体所需所盼,对接国际通行规则,着力破除阻碍市场投资兴业的体制机制障碍,稳定市场预期,促进经济平稳运行。《意见》是在广泛听取市场主体和各方面意见建议、深入认证的基础上形成的,共提出了10方面、百余项改革举措。

据介绍,《意见》提出的改革试点举措主要包括:

进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制;健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制;持续提升投资和建设便利度,支持市场主体创新发展;进一步提升跨境贸易便利化水平;优化外商投资和国际人才服务管理;加强和改进反垄断和反不正当竞争执法;进一步加强和创新监管,健全事前事中事后全链条全流程监管机制;依法保护各类市场主体产权和合法权益;进一步优化涉企服务等。

以上这些改革举措的共同特点是,比较精准务实,针对性和普惠性较强,直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

卢向东说,探索可复制可推广经验是这次创新试点工作的基本要求,开展试点不是为了“栽盆景”,而是要多育良种、移植全国,促进我国营商环境不断迈向更高水平。在具体实施中,将把握好改革的时序、节奏和步骤,确保改革平稳有序推进,取得实效。

北京:将探索实施

“一证多址”等一批先行先试举措

北京市副市长王红表示,《意见》充分体现了国家发展的战略和方向,聚焦构建新发展格局,推出了知识产权市场化定价和交易机制、动产和权利担保统一登记公示等一系列制度创新,将有利于促进北京市高标准市场体系建设,更大激发市场主体活力和创造力。《意见》聚焦综合授权,赋予北京市更大自主改革空间。随着改革不断深入,越来越多的改革事项涉及到国家事权或者法律法规的调整,例如调整适用政府采购供应商资格审查,破产企业财产处置等一批法律法规政策,下放工程资质审批等一批国家权力事项,探索实施“一证多址”等一批先行先试举措,为北京市深化改革创造更加有利的条件。

王红说还提到,《意见》推出了一大批回应企业普遍关切、针对性强、含金量高的改革举措,如打通制约各领域数字证书兼容互认等一批数据壁垒,解决企业年报“多报合一”等一批地方难以推进解决的问题,打破对外地企业参与招标投标等不合理的限制条件。这些政策的落实,必然会对北京市企业办事创业便利度等方面带来积极的更大变化。

上海:加快行政执法数字化转型

持续扩大市场主体轻微违法行为免罚清单

上海市委常委、副市长吴清表示,9月份,国务院部署营商环境创新试点有关工作,上海抓紧编制本市的实施方案,在做好规定动作的同时也推出一批自选任务。在政务服务方面不断提升“一网通办”能力,围绕企业高效办成一件事,在去年15个“高效办成一件事”的基础上,今年又上线资金申请、公共信用信息修复、高频证照变更联办等12个“一件事”。“一网通办”已经成为上海营商环境的金字招牌。

下一步,上海将依托营商环境创新试点工作,推动更多的涉企高频事项“一网办、一窗办、一次办”。同时,上海加快行政执法数字化转型,持续扩大市场主体轻微违法行为的免罚清单,覆盖了8个领域109项免罚事项,已经有4000多家市场主体获益。“将继续探索新型监管模式,多元共治,提升监管效能。”

广州:逐项梳理跨层级、跨区域数据共享和电子证照互认业务场景

广州市委常委、常务副市长张勇介绍,目前,广州市对照试点目标、任务、清单,确保改革落地见效。

一是研究构建改革落实体系,确保有章有法、有序有力。坚持把制度创新和制度供给作为关键,构建一个改革事项对应一个方案、一套操作规范、一批应用场景和一套评估体系。

二是研究数据赋能审批流程再造,健全数字化政务服务。逐项梳理跨层级、跨区域数据共享和电子证照互认业务场景,推动政务服务流程再造。

三是制定完善事前事中事后监管举措,守住改革风险底线。聚焦重点领域和关键环节,创新监管机制、完善监管标准,重点围绕数字经济领域探索监管创新。

四是拿出地方特色改革硬招实招,铸造“广州品牌”。把差异化探索和可复制可推广有机结合,探索开展原创性改革,打造更多“单项冠军”,形成“广州经验”。

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