西山区网格化监督指挥分中心:“三制”提“三度”开启城市治理现代化

编者按:为使党史学习教育与总结经验、观照现实、推动工作结合,西山区在全区开展了“我为群众办实事”活动,全区广大党员领导干部围绕“急难愁盼”深入基层群众、深入生产一线、深入工作服务对象,了解民生需求、解决实际困难,破解群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题,解决亟待解决的痛点难点问题,长期未能解决的民生历史遗留问题,在“我为群众办实事”中进一步践行党的初心使命、根本宗旨。特推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

西山区网格化监督指挥分中心:“三制”提“三度”开启城市治理现代化

昆明市网格化综合监督指挥中心西山分中心紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”,坚持推动党史学习教育走深走实、入脑入心,坚持以学习成果武装头脑、指导实践,坚持把为民办实事作为党史学习教育的落脚点,以“三制+三度”聚焦解决群众的难点、痛点、堵点问题,统筹推进城市治理现代化建设,为西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区夯实治理基石。

以“闭环管理”机制,提升城市管理“速度”

西山区网格化监督指挥分中心以党建引领城市管理,以网格化管理寻找城市“病灶”,以信息化手段破解治理难题,以联动共治开启城市治理现代化,基本形成“发现采集、智能派单、处理反馈、考核评估”的城市网格化管理闭环处置流程,形成区级“大循环”、街道“小循环”、社区“微循环”、网格“自循环”的四级闭环分类处置机制,高效提升城市管理“速度”。

西山区网格化监督指挥分中心:“三制”提“三度”开启城市治理现代化

网格查找“病灶”,及时发现采集问题。西山区不断夯实城市网格化管理基础,以各类智慧化系统建设为载体,整合全区街道及职能部门力量及资源,建成网格划分清晰、网格管理严格、网格操作顺畅、网格管理有效的网格化社会治理格局,以“1+9+X”网格化管理模式,建立多部门协作的常态长效化工作机制,并广泛发动驻区单位、社会组织、志愿者等社会力量,共同参与基层网格化管理。将全区划分为425个管理网格,做到市、区两级监督员全覆盖,城市道路、环境卫生、园林绿化、交通水务等治理服务全覆盖。

西山区网格化监督指挥分中心:“三制”提“三度”开启城市治理现代化

联网发送“病例”,分层分类智能派单。依托智慧西山指挥中心,汇聚智慧水务、雪亮工程等子系统,整合可用视频、人脸识别以及鹰眼视频监控系统等资源,覆盖辖区主要道路、治安乱点、人员要点、反恐重点等人员密集区域,对全区内市容市貌、街面秩序、施工管理、滇池水环境等多个大类问题进行实时监督,协调来自“12345”市长热线交办件、卫星遥感监测件、网络渠道投诉件以及媒体曝光件的承办工作,实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测,问题案件由区级平台统一派遣至相应的职能部门和街道办事处,由处置单位进行处置后经区网格化监督指挥分中心比对核查属实予以结案。2021年以来截止10月底,全区共计立案305548件,结案305465件,结案率为99.97%。

西山区网格化监督指挥分中心:“三制”提“三度”开启城市治理现代化

联动开出“处方”,统筹协同共治共享。以区网格化监督指挥中心作为区、街道、社区三级统一协调、指挥的调度总枢纽,依托智慧城市管理综合运行系统平台,纳入网格案件板块、“街社吹哨、部门报到”响应处理板块、接诉即办板块,对案件处置部门实行“立案—派件—处置—反馈—核实—考评”的闭环管理,通过专题研讨、实操演练等方式,实现部门与街道之间的处置问题协调对接,实现“投诉”到“应诉”之间的扁平化直派快办,建立健全共同协商、共同参与、共同治理的工作格局。

以“吹哨报到”机制,拓宽城市管理“广度”

西山区网格化监督指挥分中心坚持党对基层社会治理的全面领导,不断探索“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,以因地制宜、分类指导、分层推进、分步实施思路,构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的共建共治共享的基层治理共同体。

党建引领,握指成拳聚各方力量。西山区以加强党的全面领导为统领,以全面加强城市基层党建为依托,以推进城市管理体制改革和街道管理体制改革为着力点,以做强街道、做优社区、做实系统、做活治理为目标,全面构建“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作机制。充分发挥街道“党建联盟”、社区“大党委”、小区“红色物业”作用,建立街道社区社会治理主平台、主战场、主渠道,推动社会治理重心持续向基层下移,逐步破解基层治理重点难点问题,逐步形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局,为推动西山区高质量跨越发展提供有力的保证。

西山区网格化监督指挥分中心:“三制”提“三度”开启城市治理现代化

街社吹哨,明责赋权汇各方智慧。制定权责清单,赋予街道对相关重大事项提出意见建议权、对辖区综合性事项统筹协调权和督办权、对区级职能部门工作情况考核评价权,推动街道工作制度化、规范化,推进街道职能由经济建设逐步转为基层社会治理。严格事项清单,严格落实社区工作事项清单、证明性盖章事项清单及社区工作准入制度;清单以外确需社区协助的工作事项,实行社区建设工作领导小组审批制,并按照“费随事转”的原则给社区提供必要的经费和人员保障。建立党组织建设清单,抓实街道“党建联盟”,建立健全街道党工委兼职委员制度,吸收辖区内规模较大、影响较大的党组织负责人或综合执法有关负责人担任兼职委员,增强街道统筹协调能力;抓实社区“大党委”,建立健全联席会议制度,增强对社区人、财、物的保障力度,保障社区党组织以高能力、富资源引领治理、做好服务。

部门报到,提纲挈领优各方成效。根据工作机制,建立科学、精准、规范、有序、高效、务实的事项办理程序。通过固定收集、走访收集、定期收集、集中收集等方式收集采取哨源;通过调查研究、民情分析等形式进行分析研判,按轻重缓急处置或上报;根据事项复杂难易程度,采取即时办理、联合办理、层级办理等方式进行综合办理;实行首办负责制对当事人进行及时的结果反馈;事项办结后,完善相关台账,开展结项评估,进行归档处理。2021年1至10月,西山区累计吹哨210次,其中,街道吹哨178次,社区哨28次,区级吹哨4次;涉及报到部门60家,并不断完善综合处置及评价考核机制,有力推动各类“哨件”处置。

以“接诉即办”机制,增添城市管理“温度”。

西山区网格化监督指挥分中心坚持从群众需求、诉求出发,以“接诉即办”工作为抓手,落实群众诉求“接诉即办”,落实市级平台到街道的扁平化的诉求直派流程和快速响应机制,提高群众诉求响应效率,解决服务群众最后一公里难题,用实际行动落实“民有所呼,我有所应”。

“清单入库”,明确分类接诉即办。科学制定《西山区城市网格化管理“接诉即办”诉求类型、办理时限和办理标准》和《西山区公共服务“接诉即办”诉求类型、办理时限和办理标准》,梳理“接诉即办”的分类清单,明确各类事项的响应时间、处置时间和处置标准,确保“接诉即办”工作的可执行性。扁平化诉求直派案件快速响应,依托网格化管理系统,将10个街道纳入市网格中心案件直派流程,接受12345市长热线平台的指令性联动及案件交办。对属于城市网格化管理“接诉即办”范围的群众诉求,由市网格中心按照直派流程直接派遣至街道办事处;市级平台直派案件快速处置,接收到12345市长热线交办案件后,街道办事处根据工作规范首先进行案件响应,了解投诉人投诉具体内容及需求,在工作时内将问题进行及时处置反馈;区网格化监督指挥分中心掌握情况、跟踪督办,督促街道办事处快速响应、及时处置、及时反馈。

“照单认领”,快速高效联动办理。深化常规案件处置机制,区网格化监督指挥分中心严格落实诉求办理标准,协调、监督各街道办事处及时办理市网格中心直派的群众诉求,各街道办事处根据诉求性质的不同明确相应的责任领导和具体的办理人员,制定诉求办理方案,整合处置力量24小时值守,确保有人负责、有人办理、有人反馈。完善疑难问题联动办理机制,建立健全区级联席会议制度,定期研究、分析重大事项,协调解决疑难问题,统筹谋划、组织推进“接诉即办”工作;结合“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作机制,协调区级部门联合街道办事处高效快速解决问题。健全挂账办理机制,对于依据法律法规不能在办理期限内解决的合理诉求,区网格化监督指挥分中心与办理部门逐一核实确认后,上报市网格中心和市长热线审核、列入挂账督办清单库,实施“挂账入库、销账出库”。办理部门需对列入清单库的问题提出解决方案,作出解决时限承诺,并逐一列明具体的阶段性解决措施,逐月明确阶段性工作目标,直至问题办理完成后销账。

“销单出库”,重点督办及时反馈。加强重点案件督办,区网格化监督指挥分中心定期分析整理城市网格化管理群众诉求办理情况,对办理效果差及挂账、热点、重点问题,提出处置建议和牵头部门后,上报区目督办,列入区级督办案件。通过互联督办,加大对各级领导批示、群众反映集中、反复多发的问题“点穴”式督办力度,推动问题有效解决。同时,积极发挥媒体的监督作用,协同媒体建立曝光机制,打通群众诉求与媒体曝光的联系环节,将媒体曝光的问题纳入重点督查督办范围。建立“接诉即办”反馈机制,对于办理完成并核查结案的群众诉求,进行来电人满意度回访,回访结果纳入“接诉即办”考核体系进行考核,确保群众诉求办理质量。强化诉求办理考核评价,区网格化监督指挥分中心制定“接诉即办”绩效考评办法,对城市网格化管理“接诉即办”工作中各街道及时响应情况、问题解决情况和市民回访满意情况进行考核。每月考核结果纳入网格化考核体系和各街道办事处年度目标绩效考核范围,抓牢城市网格化管理“接诉即办”工作效率。

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