曾嘲笑法国和德国“总是在罢工”，英国为何自己突然重新爱上了罢工？

据德国之声报道，当地时间 3 月 13 日，英国大约 4 万名初级医生开始了为期三天的罢工。相比此前护士和急救人员的罢工，预计此次罢工将对英国的医疗系统造成更大的破坏。

在不久前，许多英国人还在嘲笑法国或德国工人，认为他们 " 总是在罢工 "，影响了经济发展。然而，自英国通胀率在 2022 年 10 月上涨至 11.1%，创 41 年新高后，一波又一波的罢工也扰乱了英国人的生活。

随着新冠疫情消退，脱欧的影响开始显现，英国经济的萎靡不振变得显而易见。为了夺回失去的权益，英国工会试图重新发动罢工力量，重回 1980 年代前。

多年财政紧缩政策削弱了公共服务，脱欧对经济的冲击快于预期

2008 年金融危机后，为避免跟希腊一样陷入债务危机，欧洲各国收紧财政政策，英国也不例外。为了减少危机前多年积累的财政赤字，英国在 2008 年底引入了包括削减社会福利支出、降低公共部门工资等在内的财政紧缩措施，由此开启了持续多年的 " 紧缩时代 "。

因为财政紧张，政府甚至难以维持公共服务的基本运转。以社会福利中的英国国民健康服务体系为例，在面临人口老龄化、医疗需求增多以及大量因新冠被迫拖延的治疗压力下，公共医疗系统不堪重负。

罢工工人抱怨历届保守党政府只看重效率，导致多年预算不足，使得他们承受了不合理的工作量，并且实际收入还下降了。

谢菲尔德大学政治学讲师斯科特 · 拉威利 ( Scott Lavery ) 表示，在过去的 12 年里，英国经历了自 19 世纪初以来最长的实际工资停滞阶段。自金融危机以来，英国的实际工资在持续下降。

根据英国政府数据，自 2007 年 12 月以来，扣除通货膨胀因素后，英国人的实际收入下降了 5.1%。再加上通货膨胀危机严重，拉维里称其 " 极大地降低了生活水平 "，使英国工人难以维持生计。

更糟糕的是，脱欧对英国经济的冲击来得较预期要快。英国原本希望在 " 脱欧 " 之后，既能够摆脱欧盟繁冗规矩的束缚，又能够最大程度延续原来欧盟大市场带来的一些便利。然而，事与愿违，" 脱欧 " 后，英国虽然与欧盟签署了贸易协定，但双方是有关税协定和关税边界的，而且欧盟并未给英国最看重的金融业开绿灯。同时，英国 " 脱欧 " 后自身抗风险能力与市场吸引力双双下降，并没有实现当初的设想。

据新华社此前报道，英国脱欧后，英国的汽车、农产品出口欧盟出现下降，从欧盟进口的产品出现成本增加的问题。这些都对英国经济构成影响。国际货币基金组织 ( IMF ) 预测英国将在 2023 年陷入衰退，是 G7 成员国中唯一一个今年将出现经济萎缩的国家，预计全年萎缩幅度为 0.6%，并且在 2024 年内经济增速缓慢。

继撒切尔夫人强硬镇压 " 不满之冬 " 后，英国工会试图拾起罢工这一有力武器

谢菲尔德市工会委员会副主席萨姆 · 穆尔克罗夫特 ( Sam Moorecroft ) 表示：" 在法国，人们有一种捍卫现有生活水平的感觉，而在英国，人们觉得过去的一切都已经不复存在了。"

摩尔克罗夫特认为，英国今天苦难的种子是在 1979 年玛格丽特 · 撒切尔就任首相并开始镇压工会运动时播下的。

上世纪 70 年代，罢工、通胀和能源短缺令英国经济陷入危机。1978 年末至 1979 年初，英国各行业约 150 万人参与罢工，使这场危机达到高潮，医疗、物流乃至垃圾处理都陷入大面积停摆。当年工党首相卡拉汉 ( James Callaghan ) 在形容这场混乱时，曾引用莎士比亚戏剧《查理三世》称其为 " 不满之冬 "。

这场混乱导致卡拉汉的工党政府声望急挫，并使得工党在 1979 年 5 月的国会大选上，遭撒切尔夫人领导的在野保守党击败。撒切尔夫人最后通过强硬镇压，终结了罢工行动，并且在此后通过各种手段限制和剥夺工会权力，对工会进行打压。这也导致了后来撒切尔夫人辞职乃至去世时，英国许多工人都上街游行，大肆庆祝。

摩尔克罗夫特说，当撒切尔夫人在 1980 年代成功镇压矿工时，许多人认为工会运动已被彻底击败，但现在的罢工浪潮有一种要回到过去的趋势。

不过，如果要从工会会员来看，工会势力已经拼不过从前了。在英国历史上，工会会员人数最高点是 1979 年的 1300 万余人，当时会员占全国劳动力总人数的 57%。到 2021 年，英国工会会员人数只剩 644 万人，占全国劳动力总人数的 23.1%，减少了一半。同时，大部分会员年龄超过了 35 岁，几乎一半的人则已经在同一家公司工作了十年或更长时间。

为此，英国工会正在试图招揽更年轻的工人。根据英国劳工联合会议统计，英国 30 岁以下的中低收入人群中，近 90% 在私营部门工作，而这些部门大多没有工会。

向英国政府提供建议的低薪委员会上个月发现，许多英国雇主都在 " 薪酬盗窃 " ( wage theft ) ，

未按国家最低工资标准支付薪水。在疫情之前，大约 22% 的最低工资收入者被少付工资，但到 2022 年 4 月，这个数字已经增长到近三分之一。

摩尔克罗夫特指出，越来越多诸如此类的工人被动员起来罢工，以获得更好的薪酬和条件。比如，在过去两个月，亚马逊英国考文垂仓库的工人因薪酬过低和工作量过大举行了多轮罢工。

多重危机下，罢工获得更多公众支持，苏纳克政府面临压力

在 1979 年的 " 不满之冬 " 期间，大规模的私营和公共部门罢工导致英国陷入停滞，使得粮食短缺、垃圾无人收集、死者无人埋葬。因此英国民众对于罢工一直有忌惮。

然而这一次，在面临生活成本飙升、能源供给不足、公共服务停摆等多重危机下，公众对罢工的支持率明显提高了。英媒天空新闻 1 月份的一项民意调查发现，63% 的英国人强烈支持或在一定程度上支持医护人员罢工，49% 的人支持更广泛的公共部门罢工行动。

保守党政府认为，加薪将导致通货膨胀率更高。虽然护士、助产士和救护车工作人员上周取消了原定的罢工，与政府进行薪酬谈判，但是苏纳克政府仍难以改变现状。

一是英国不太可能转向更加欧洲化的劳动力市场结构，毕竟脱欧后，鲍里斯 · 约翰逊原本的计划是要将英国变成一个低关税、低税收和低监管的全球商业中心，打造 " 泰晤士河上的新加坡 "。可惜，沉重的债务下，这一梦想最终落空。

二是苏纳克对于罢工的强硬态度难以促成政府与工会的和解。今年 1 月，苏纳克针对罢工提出一项新立法，该立法规定包括卫生服务、铁路、教育、消防和边境安全六个公共行业必须保持 " 最低服务水平 "，即要求一定比例的工会成员在罢工期间继续工作。如果工会拒绝提供最低水平的服务，罢工将被视为非法，雇主将能够起诉工会并解雇员工。

拉威利表示：" 这将有效地阻止一些工人采取合法的罢工行动。在西方国家中，英国已经设立了一些最严格的反工会立法，但苏纳克正试图进一步收紧。所以他谈不上是一个调解者。"

九派新闻记者 梁霞